Der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte hat einer indigenen Person in Guatemala Landrechte zugesprochen. Das Urteil könnte deutliche Auswirkungen auf ganz Lateinamerika haben.
Die Bedürfnisse von Ländern, Unternehmen und Bevölkerungen sind oft widersprüchlich. Auch wenn die Vorstellungen über Landnutzung sehr unterschiedlich sind, liegen die Menschen in Lateinamerika selten richtig.
In Guatemala ist es nun anders gekommen. Nach einem langen Rechtsstreit hat der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte dem Volk der K'eqchi in der Region Izabal im Norden Guatemalas Rechte auf das Land zugesprochen, das sie seit dem 19. Jahrhundert bewohnen und bewirtschaften.
Guatemala hat schon immer Geld mit der Mine verdient
Besonders schwierig ist es: In den letzten 50 Jahren wurde das Land nacheinander von drei privaten Unternehmen genutzt, die darauf eine Nickelmine betreiben. Der Staat besitzt Anteile an der Mine.
Zunächst unterzeichnete 1965 ein kanadisches Unternehmen einen Pachtvertrag mit der guatemaltekischen Regierung über den Tagebau auf einem 385 Quadratkilometer großen Gelände für 40 Jahre. Die dort lebenden Bauern wurden zwangsweise umgesiedelt, damit die Mine 1970 in Betrieb gehen konnte.
Im Jahr 2011 wurde die Mine zunächst an das russische und später an die schweizerische Unternehmen Solway Group verkauft, die sie noch heute betreibt. Bei den lukrativen Geschäften wurde die Einbeziehung der dort lebenden Menschen nicht berücksichtigt, obwohl sie nach Ansicht des Gerichts über angestammte Rechte an dem Land verfügten.
Es umfasst eine Fläche von mehr als 1.300 Hektar Land
Im Urteil heißt es nun:
Der guatemaltekische Staat ist für die Verletzung der Rechte auf Anerkennung der Rechtspersönlichkeit, der persönlichen Integrität, des Zugangs zu Informationen und Eigentum sowie der Ausübung politischer Rechte verantwortlich.
Mängel im guatemaltekischen Recht führten dazu, dass die indigenen Völker nicht ausreichend konsultiert wurden und ihre kollektiven Eigentumsrechte vor Beginn der Bergbauaktivitäten nicht anerkannt wurden.
Nun hat das Gericht rund 400 Menschen auf 1.353 Hektar weitreichende Rechte zugesprochen. Das Urteil wird wahrscheinlich nachhaltige Auswirkungen auf mehr als nur das Leben ihrer Gemeinschaft haben.
Die Entscheidung des Gerichts ist bindend
Es wird sich auch auf laufende oder zukünftige Konflikte zwischen anderen indigenen Gemeinschaften in ganz Lateinamerika auswirken. Das Urteil ist bindend und nicht anfechtbar und nach Angaben der beteiligten Anwälte bahnbrechend für den gesamten indischen Subkontinent.
Rechtsanwalt Leo Creba vom Indian Law Resource Center in Washington vertrat den Stamm der Q'eqchi im Prozess in Costa Rica. Für ihn stellt die Entscheidung zugunsten der indigenen Bevölkerung einen Meilenstein in der Anerkennung ihrer Rechte dar.
„Diese Entscheidung legt nicht nur den Grundstein für einen neuen und gerechteren Rechtsrahmen für indigene Rechte auf Land und natürliche Ressourcen, sondern auch für die öffentliche Politik gegenüber indigenen Völkern“, sagte der Anwalt. „Der Internationale Gerichtshof hat Guatemala zum ersten Mal angewiesen, einen neuen Rechtsrahmen zu schaffen, der die kollektiven Rechte indigener Völker als eigenständige rechtliche, soziale und politische Einheiten innerhalb des Nationalstaats schützt.“
Der neue Präsident muss schnell handeln
Der neue Präsident Guatemalas soll am 14. Januar vereidigt werden. Bernardo Arevalo, bekannt als Anti-Korruptions-Aktivist, setzte sich im Wahlkampf für mehr Rechte der Ureinwohner ein.
Jetzt hat er die Möglichkeit, seine Wahlkampfthemen früher als erwartet umzusetzen. Dem schriftlichen Text des Urteils zufolge hat die neue Regierung sechs Monate Zeit, „alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um eine neue Eigentumsurkunde zu erteilen, die der Gemeinde Agua Caliente in Isabel das volle kollektive Eigentum an dem Land anerkennt und Gemeinschaftsland abgrenzt.“
Sie müssen auch sicherstellen, dass Dritte – wie etwa Minenbesitzer – die Rechte der indigenen Bevölkerung nicht untergraben. Es müssen neue Gesetze verabschiedet werden, die die Ureinwohner als solche anerkennen, ihnen kollektive Landeigentumsrechte einräumen und ihnen das Recht einräumen, die natürlichen Ressourcen des Landes zu nutzen.
Der Minenbesitzer bleibt ruhig
Der letzte Abschnitt dürfte die meisten Probleme bereiten. Denn nicht der Minenbesitzer entscheidet, was neben der Mine passiert, sondern der Kekshi. Das Gericht führte hierzu aus:
Guatemala muss innerhalb eines angemessenen Zeitraums einen Konsultationsprozess mit der Gemeinde Agua Caliente durchführen, um festzustellen, ob die Gemeinde Bergbauaktivitäten auf Gemeinschaftsgrundstücken genehmigt.
Solloway reagierte erst nach einigen Tagen Verzögerung auf das Urteil und machte deutlich, dass sie ihren Anspruch nicht kampflos aufgeben würde. Allerdings scheint der Minenbetreiber die Tragweite des Urteils ganz anders einzuschätzen als die Gegenseite. Unternehmensberichte:
Wir werden die Bemühungen der guatemaltekischen Regierung unterstützen, Gespräche mit der Gemeinde Agua Caliente zu führen, wie es das Gerichtsurteil vorschreibt. Solloway möchte außerdem betonen, dass die Entscheidung des Interamerikanischen Gerichtshofs für Menschenrechte das Recht des Unternehmens, Bergbauaktivitäten in Gebieten außerhalb des Territoriums der Agua Caliente-Gemeinschaft durchzuführen, nicht berührt.
Dies gilt jedoch nur, wenn der Q'eqchi' Solway solche Bergbauaktivitäten in Zukunft zulässt.
Viele Ansprüche bezogen sich auf die Mine
Angesichts der Vorwürfe von Umweltverschmutzung, Vertreibung, Bestechung und sogar Todesfällen im Zusammenhang mit Protesten gegen die Mine ist eine solche Entgegenkommen indigener Bevölkerung unwahrscheinlich. Ihre Beziehung zum Land ist weniger durch die Notwendigkeit der Ausbeutung von Ressourcen als vielmehr durch Spiritualität und Ehrfurcht vor dem Land als heiligem Ort geprägt.
Obwohl das Gericht in seinem Urteil eindeutig Menschenrechtsverletzungen erwähnte, will Solloway die Vorwürfe selbst untersuchen und hat „einen Beschwerdemechanismus eingerichtet, um Beschwerden betroffener Interessengruppen hinsichtlich Menschenrechten oder anderen nachteiligen Auswirkungen ordnungsgemäß zu untersuchen.“
Der Betreiber weist auf die Vorteile des Nickelabbaus hin
Angesichts drohender wirtschaftlicher Verluste warnt Solloway vor den umfassenderen Vorteilen seiner Arbeit: „Eine betriebsbereite Mine wird nicht nur eine Quelle der Stabilität und des Wirtschaftswachstums für die Region sein, sondern auch eine wichtige Nickelquelle für die USA und.“ Europäische Märkte für Batteriematerialien.“ Service, der die Beschaffung aus chinesischen und russischen Minen überflüssig macht.“
Für den indigenen Anwalt Kripa geht diese Sicht der Dinge jedoch an der Absicht des Gerichts vorbei: „Niemand steht über dem Gesetz. Öffentliche und private Akteure müssen sich an das Urteil halten. Sie müssen alle dem friedliebenden Beispiel der ‚Ke’eqchi‘ folgen.“ In Isabel selbst.“